अधिग्रहीत क्षेत्र का सिद्धांत principle of acquired territories

परिचय

अधिग्रहीत क्षेत्र के शब्द उस क्षेत्र को संदर्भित करता है जो कि पहले से ही अधिगृहीत है। हम यह कह सकते हैं कि जब किसी विषय वस्तु को पहले से ही किसी कानून या किसी क़ानून के प्रावधान द्वारा शामिल किया गया है।

और कोई अन्य क़ानून भी उस विषय वस्तु को एक अलग पहलू से शामिल करने की कोशिश करता है, तब अधिगृहीत क्षेत्र का सिद्धांत चलन में आता है।

प्रतिकूलता का सिद्धांत यह पर एक सरल सिद्धांत है जिसका उपयोग केंद्रीय कानूनों के दायित्व के साथ ही साथ राज्य के कानूनों की वैधता की जांच करने के लिए किया जाता है।

तथा यह प्रतिकूलता का सिद्धांत पूरे देश के कानूनों में एकरूपता और स्थिरता सुनिश्चित करता है। और यह राज्य कानूनों और केंद्रीय कानूनों के बीच संघर्ष को हल करने के लिए एक स्पष्ट तंत्र प्रदान करता है।

अधिग्रहीत क्षेत्र का सिद्धांत क्या होता है?

अधिग्रहित क्षेत्र का सिद्धांत संवैधानिक कानून में एक कानूनी सिद्धांत है जो कि संघीय प्रणाली के भीतर विभिन्न स्तरों पर सरकार को शक्तियों के वितरण से संबंधित है।

और इसका अनिवार्य रूप से मतलब यह है कि यदि किसी विशेष विषय वस्तु पर या किसी क्षेत्र पर विशेष रूप से सरकार के एक स्तर,पर यानी केंद्र या राज्य कोई भी हो तो उस में यह कानून लागू होता है, तो सरकार का दूसरा स्तर उसी विषय वस्तु पर कानून नहीं बना सकता है। यह सिद्धांत विधायी प्राधिकार में टकराव और अतिव्यापन (ओवरलैप) से बचने में मदद करता है।

भारत के संविधान का अनुच्छेद 254 के अनुसार संविधान की सातवीं अनुसूची की समवर्ती सूची में शामिल मामलों पर केंद्र सरकार द्वारा बनाए गए कानूनों और राज्य सरकारों द्वारा बनाए गए कानूनों के बीच असंगतता की अवधारणा से यह संबंधित है।

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भारतीय संविधान का अनुच्छेद 254 के अनुसार यह ज्ञात होता है कि क्या होता है जब राष्ट्रीय सरकार द्वारा बनाए गए कानूनों और राज्य सरकारों द्वारा बनाए गए कानूनों के बीच कुछ विषयों पर टकराव होता हैऔर जिन पर सरकार के दोनों स्तरों को कानून बनाने का अधिकार है।

अधिग्रहीत क्षेत्र का सिद्धांत यह प्रदान करता है कि यदि संसद का कोई अधिनियम किसी ऐसे विषय पर आधारित होता है जिस पर राज्य विधानमंडल को भी कानून बनाने का अधिकार है । और वह भी कानून बनाया है तथा राज्य का विधान संसद के अधिनियम के संचालन में बाधा डालता है, तब राज्य का विधान संसद के अधिनियम के साथ उस प्रावधान की सीमा तक असंगत है जो संसद के संचालन में बाधा डालता है।

भारतीय संविधान की सातवीं अनुसूची

भारतीय संविधान की 7वीं अनुसूची संघ (केंद्र) तथा राज्य के बीच शक्तियों और जिम्मेदारियों के विभाजन की गणना करती है।

यह 7वीं अनुसूची में तीन सूचियाँ शामिल हैं, अर्थात् संघ सूची, राज्य सूची और समवर्ती सूची,

जो कुछ विषयों से संबंधित संघ और राज्यों के बीच शक्ति के विभाजन को प्रदर्शित करती हैं। संघ सूची में कुल 97 विषय हैं, राज्य सूची में 66 विषय हैं और समवर्ती सूची में 47 विषय हैं।

संघ सूची

संघ सूची जो कि भारत के संविधान की सातवीं अनुसूची में प्रदान की गई 97 विषय-संख्या वाली वस्तुओं की एक सूची है। यह केंद्र सरकार, या भारत की संसद के पास इन वस्तुओं से संबंधित मामलों पर कानून बनाने की विशेष शक्ति है। अधिगृहीत क्षेत्र का सिद्धांत प्रविष्टि 52, सूची 1 में पाया जाता है।

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राज्य सूची

राज्य सूची भारत के संविधान की सातवीं अनुसूची में 66 विषयों की एक सूची है। संबंधित राज्य सरकारों के पास इन वस्तुओं से संबंधित मामलों पर कानून बनाने की विशेष शक्ति है।

समवर्ती सूची

वर्तमान में सूची में 47 विषय हैं, जिनमें वे विषय भी शामिल हैं जो संघ के साथ-साथ संबंधित राज्यों के संयुक्त डोमेन के अंतर्गत हैं। जबकि यदि एक बार जब संसद समवर्ती सूची के विषय पर कोई कानून बना देती है। तो राज्य विधानसभाएँ उस विशेष विषय पर कोई कानून नहीं बना सकती हैं। यह मूल रूप से राज्य विधानसभाओं के विधायी क्षेत्राधिकार को बाहर करता है।

अधिगृहीत क्षेत्र के सिद्धांत के उदाहरण

अधिगृहीत क्षेत्र का सिद्धांत प्रविष्टि 52, सूची I, और प्रविष्टि 24, सूची II में दर्शाया गया है। जिसे एक साथ पढ़ने पर कहा गया है कि कि संसद जनहित में कुछ उद्योगों पर नियंत्रण रखने के लिए कानून बना सकती है। यह जो उन उद्योगों को राज्य विधानसभाओं की विधायी शक्ति से बाहर कर देगा।

इसके अलावा, प्रविष्टि 7, तथा सूची I, यह प्रावधान करती है कि संसद के पास युद्ध की रक्षा या अभियोजन के संबंध में आवश्यक उद्योगों पर कानून बनाने की क्षमता है।

यह सिद्धांत संसद को खानों और खनिजों, उच्च शिक्षा, बंदरगाहों के विनियमन आदि से संबंधित मामलों पर कानून बनाने का आधार प्रदान करता है।

निश्चित रूप से, ऐसे उदाहरण हैं जहां इस सिद्धांत को लागू किया गया है। ऐसे कुछ उदाहरण नीचे दिये गये हैं-

शिक्षा

यह मुख्य रूप से राज्य सरकार के अधिकार क्षेत्र मे आने वाला विषय है, लेकिन केंद्र सरकार भी शिक्षा के कुछ पहलुओं पर कानून बना सकती है, लेकिन वह राज्य के अधिगृहीत क्षेत्रों का अतिक्रमण नहीं कर सकती है।

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इसे टी.एम.ए.पाई फाउंडेशन बनाम कर्नाटक राज्य (2000) के मामले में देखा जा सकता है।

स्वास्थ्य देखभाल

यह मुख्य रूप से राज्य का विषय है। और स्वास्थ्य तथा देखभाल से संबंधित विभिन्न पहलुओं की जिम्मेदारी लेना राज्य का कर्तव्य है। हालाँकि कुछ विषय मे केंद्र सरकार स्वास्थ्य सेवा से संबंधित कानून बना सकती है।

सार्वजनिक व्यवस्था

सार्वजनिक व्यवस्था के रखरखाव को भारत के संविधान की राज्य सूची में सूचीबद्ध किया गया है, जबकि केंद्र सरकार राज्य सरकार से संबंधित मामलों में राज्य को सहायता प्रदान कर सकती है।

कृषि

कृषि मुख्य रूप से राज्य का विषय है और राज्य सरकार को कृषि, भूमि और सिंचाई से संबंधित मामलों पर कानून बनाने और संशोधित करने का अधिकार है। हालाँकि, केंद्र सरकार ने भी इसी मामले पर कानून बनाया है, लेकिन उसे यह सुनिश्चित करना चाहिए कि राज्य के अधिगृहीत क्षेत्र  खेतों पर अतिक्रमण न हो।

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